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Número 38

2005

Participaron en este número:
José Miguel Insulza / Eduardo Duhalde / Jorge Taiana / Daniel Martínez / Virgilio Levaggi / Eduardo Sigal / Felipe Fridman / Dante Caputo / Cardenal Oscar Andrés Rodríguez Maradiaga / Bernardo Kliksberg / Marta Lagos / Daniel Zovatto / Julio Godio / Francisco Javier Salazar / Carlos Tomada / Jaques Wagner / Allan Wagner Tizón / Fernando Sabsay / Roberto Bloch / Aníbal Jozami

SUMARIO

DEBATES

GOBERNABILIDAD Y JUSTICIA EN LAS AMÉRICAS

José Miguel Insulza

El secretario general de la OEA expone en este artículo los lineamientos que guiarán su gestión. Plantea que el conjunto de desafíos que enfrenta la integración y el futuro del hemisferio requieren avanzar en la consolidación de nuestras democracias y en el fortalecimiento de la gobernabilidad; en la protección de los derechos humanos; en el consenso de que el desarrollo integral debe ir más allá del mero crecimiento económico, incorporando los principios de la inclusión y la equidad, como base de la prosperidad; y en una política de seguridad multidimensional, efectiva y eficiente.

INTEGRACIÓN Y CRISIS POLÍTICA EN SUDAMÉRICA

Eduardo Duhalde

Hoy, el debate de ideas ha cedido terreno a la inmediatez y la frivolidad, y la política se ha alejado de las masas populares, debilitando la base de nuestras democracias y la vigencia de las instituciones. La resignificación de los organismos multilaterales y la recuperación del rol de la política como herramienta de transformación son esenciales en esta etapa. La tarea de integración debe dirigirse tanto a las élites como a los pueblos, y superar nuestras propias barreras y nuestras viejas prácticas para construir una unidad genuina y rápida. Es así y no de otra manera que fortaleceremos el Mercosur, construiremos la Comunidad Sudamericana y avanzaremos hacia la Patria Grande Latinoamericana.

Hacia la Cuarta Cumbre

EL CAMINO HACIA MAR DEL PLATA

Jorge Taiana

La comunidad internacional no ha logrado sustituir los mecanismos creados durante la Guerra Fría por otros que permitan avanzar hacia un orden mundial más justo que refleje y responda a las diversas perspectivas e intereses de todos los países. En este contexto, las Cumbres representan una importante instancia de vinculación y de diálogo político multilateral tan importantes como otros organismos multilaterales de mayor tradición. Este artículo repasa la historia del proceso de Cumbres de las Américas, desde su nacimiento a principios de los noventa hasta la actualidad, que se circunscribe principalmente en el recorrido que lleva hacia la próxima Cumbre a celebrarse en noviembre en la ciudad de Mar del Plata.

UNA AGENDA HEMISFÉRICA

Daniel Martínez

Las encuestas de opinión suelen colocar al empleo como una de las primeras preocupaciones de la gente. Todos deseamos acceder a un empleo que nos genere ingresos. Sin embargo, aspiramos a algo más que a eso: queremos un trabajo decente , en la terminología de la Organización Internacional del Trabajo. El autor expone el significado y los diferentes enfoques que explican cómo generar ese trabajo decente y pone el énfasis en la necesidad de alcanzar una agenda hemisférica, entendida como un conjunto de lineamientos de política, objetivos estratégicos y metas compartidos por los diferentes países de la región.

EL TRABAJO Y EL PROCESO DE CUMBRES DE LAS AMÉRICAS

Virgilio Levaggi

La tríada promoción del trabajo, combate contra la pobreza y fortalecimiento democrático , propuesta como eje de la próxima Cumbre de las Américas, responde a la preocupación fundamental de nuestros pueblos. Países con tasas de crecimiento exitosas han visto aumentar drásticamente el subempleo, el desempleo y la pobreza. La alianza hemisférica que ha alentado el Proceso de Cumbres con el propósito de promover el bienestar de los ciudadanos y sociedades americanas necesita mostrar logros tangibles. La próxima Cumbre de Mar del Plata es una gran oportunidad para avanzar en los temas fundamentales de un modelo de desarrollo y de cooperación hemisférica que permitan responder a las expectativas de todos y de cada uno de los americanos y contribuir a una globalización más justa.

LA CUMBRE , UNA OPORTUNIDAD

Eduardo Sigal / Felipe Fridman

El lema que preside la convocatoria a la próxima Cumbre de las Américas apunta a un conjunto de problemas que en su interrelación definen la parte central de la agenda de Latinoamérica. La fragilidad del tejido institucional y la profundización de las desigualdades sociales convierten a la región en la más injusta del planeta. Frente a esta realidad, Mar del Plata representa una oportunidad inigualable para instalar en el hemisferio un diálogo amplio y abierto que supere los aspectos coyunturales y lograr compromisos de grandeza para que el impulso de los países latinoamericanos hacia una nueva etapa de desarrollo económico y social encuentre modos de cooperación con los países desarrollados de América del Norte.

La dimensión social de la globalización

LOS DEBATES PROHIBIDOS

Dante Caputo

La democracia electoral se ha instalado en todos los países de la América Latina continental, pero lo conquistado no está asegurado. De hecho, la mayoría de los sistemas políticos latinoamericanos está fallando y la región del mundo en desarrollo más democrática es, a la vez, la que tiene el mayor déficit de ciudadanía social. Sin embargo, las maneras de resolver estos déficit no están en el centro del debate político latinoamericano. Si la sociedad y los dirigentes asumen estos desafíos, sin temor, Latinoamérica iniciará la transición de la democracia electoral a la de ciudadanía. Si no lo hacen, comenzarán a fecundarse nuevamente los fantasmas del pasado.

EL PENSAMIENTO SOCIAL DE LA IGLESIA

Cardenal Oscar Andrés Rodríguez Maradiaga

Los temas de la economía, el mercado, la iniciativa privada, el trabajo y la cultura, no han sido ajenos a las preocupaciones de la Iglesia , que ha elaborado a través de su historia una Doctrina Social, un cuerpo sistemático que ilumina a quienes se interesan en estas cosas tan ligadas al bien común. Hoy, este pensamiento adquiere una renovada vigencia y la Iglesia clama por una globalización de la solidaridad, con políticas de Estado y programas directa y reflexivamente dirigidos a facilitar el desarrollo humano, y donde los principios, los valores y el respeto a la diversidad sean factores estratégicos de integración.

¿QUÉ SIGNIFICA SER LA REGIÓN MÁS DESIGUAL? 

Bernardo Kliksberg

Los modos convencionales de enfocar y medir el desarrollo han sido desmentidos por la realidad; así, junto a los indicadores económicos usuales, están emergiendo cambios fundamentales para saber si las sociedades realmente progresan, y cómo medir el desarrollo. Este trabajo tiene por finalidad abordar algunas de las numerosas consecuencias macroeconómicas, microeconómicas y de diversa índole que surgen de las implicancias de ser Latinoamérica la región más desigual del planeta. El autor se concentra en el problema de la pobreza y presenta las tendencias más recientes en materia de desigualdad de los ingresos en la región, analiza las múltiples desigualdades que están operando interrelacionadamente y finalmente pone en foco algunos costos de estos altísimos niveles de inequidad.

AMÉRICA LATINA Y SU GOBERNABILIDAD

Marta Lagos / Daniel Zovatto

Las jóvenes democracias latinoamericanas enfrentan profundos desafíos económicos, políticos y sociales que las sociedades desarrolladas tardaron tres siglos en superar. Teniendo en consideración este contexto, y a través del análisis de los datos de la encuesta Latinobarómetro , los autores analizan la crisis de la gobernabilidad democrática en la región y concluyen que la situación política de América Latina seguirá siendo compleja y con niveles de alta inestabilidad, pero ello no implica, en modo alguno, el peligro de una regresión autoritaria. El cambio más importante que se debe dar, si se desea incrementar la legitimidad y credibilidad de las instituciones, reside en que los habitantes perciban que las élites están gobernando para el bien de las mayorías y no para el beneficio de unos pocos.

HACIA UNA SOCIEDAD DEL TRABAJO

Julio Godio

El autor plantea la necesidad de cimentar una sociedad del trabajo , como respuesta a la sociedad de mercado que se instaló en las últimas décadas. Esta propuesta es políticamente correcta porque consiste en una construcción social productivista, igualitaria y humanista que puede contener la democracia, motivando a participar a los ciudadanos en las instituciones políticas. A lo largo del artículo, se analiza la incidencia de la sociedad del trabajo como componente de la economía política, en las empresas transformadas, en las formaciones económico-sociales y su papel como sustento de la transformación política actual.

Desde los países

UNA MUNDIALIZACIÓN CON ROSTRO HUMANO

Francisco Javier Salazar

En esta etapa histórica del mundo vivimos el renacer del humanismo; el ser humano es el protagonista y el destinatario de toda la acción política, económica y empresarial. El reto del siglo XXI para hacer posible una mundialización con rostro humano es incluir a aquellos a quienes se les ha negado tener uno de los más elementales derechos humanos: el trabajo. El autor describe los esfuerzos realizados en este sentido por el gobierno de Vicente Fox que, atendiendo al impulso de la democracia en su vertiente participativa, considera el diálogo social como el principal instrumento para avanzar en el proceso de desarrollo como perfección integral de todas las personas.

DESARROLLO, EMPLEO E INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS

Carlos Tomada

El ministro de Trabajo de la Argentina reflexiona sobre nuestras visiones acerca de procesos como la globalización, la sociedad posindustrial y la sociedad del conocimiento, y el impacto de éstas sobre las ideas de desarrollo. Hoy existe consenso en que el desarrollo no es sinónimo de crecimiento del producto, es un concepto más amplio que incluye la justicia en la distribución de los beneficios, las libertades políticas, la calidad de nuestras democracias y los niveles efectivos de inclusión y cohesión social, entre otros. Por lo mismo, las estrategias de desarrollo deben incluir políticas integradas que sean capaces de fomentar un proceso sostenido de expansión de las libertades fundamentales que efectivamente merecen nuestros pueblos.

PARTICIPACIÓN Y DIÁLOGO SOCIAL

Jaques Wagner

Para contribuir a que Brasil supere las carencias básicas de la economía y de la sociedad y se convierta en un país socialmente inclusivo, el gobierno del presidente Lula inició un arduo proceso de diálogo social por medio de la creación del Consejo de Desarrollo Económico y Social . Integrado por empresarios, dirigentes sindicales y personalidades de la sociedad civil, su objetivo es obtener consenso alrededor de los fundamentos y las directrices de una estrategia de desarrollo que sea asumida por el conjunto de la sociedad. Destaca los logros alcanzados principalmente en materia de bienes muchas veces intangibles, como la rotura de prejuicios entre distintos sectores sociales y el perfeccionamiento de las políticas públicas, por medio de la difusión de la cultura del diálogo social y del aumento de la participación de la sociedad en la gestión gubernamental.

PERSPECTIVAS DE LA COMUNIDAD ANDINA

Allan Wagner Tizón

El secretario general de la Comunidad Andina expone las diferentes etapas del proceso andino de integración desde que se firmó el Acuerdo de Cartagena, hace ya más de 36 años. Además, presenta los desafíos que actualmente enfrenta la Comunidad Andina en el contexto de la globalización y las negociaciones internacionales de libre comercio; y destaca la importancia de mejorar la competitividad en los diferentes sectores productivos como una importante herramienta que permite combatir la pobreza, la exclusión social y la desigualdad.

LOS RECLAMOS INDÍGENAS 

Fernando Sabsay / Roberto Bloch

Este artículo nos acerca a la comprensión de la crisis política y social que sacude a Bolivia y amenaza al conjunto de la región. El análisis se centra en el tema indígena y campesino y en los diferentes movimientos que surgen a partir de sus reclamos. Según los autores, ante esta realidad compuesta por múltiples fragmentos sociales, rica en expresiones particulares y en yuxtaposiciones, las instituciones políticas deben diseñar la propia organización de la comunidad, a fin de que sea regida desde sí misma, según su modo de vida elegido, y favoreciendo el mutuo reconocimiento y diálogo entre identidades.