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Número 20

Abril, Mayo, Junio 2000

Participaron en este número:
Adalberto Rodríguez Giabarini / Jean Paul Fitoussi / Luiz Felipe de Seixas Corrêa /
Félix Peña / Felipe de la Balze / Jaime García Covarrubias / Jorge Remes Lenicov /
Enrique Martínez/ Luis Rappoport/ Stephen Walt/ James Watson/ Lee Wolosky/
Hernando Kleimans/ Galo Garcia Feraud/ Loïc Wacquant/ Mora Yazbeck Jozami/
Patricio Loízaga.

ARCHIVOS DEL PRESENTE Nº 20

SUMARIO

CARTA DEL DIRECTOR

DEBATES

LA POLÍTICA EXTERIOR ARGENTINA
Adalberto Rodríguez Giavarini

La política exterior debe contribuir directamente al crecimiento económico y social del país, afirma en este artículo el nuevo canciller de la Argentina. Rodríguez Giavarini analiza las prioridades del gobierno en política exterior destacando, entre otras, la voluntad de cumplir con los compromisos asumidos, la elaboración de políticas de Estado de los intereses primordiales, la integración política y económica sudamericana, la democratización del sistema internacional y el esfuerzo sostenido para recuperar el ejercicio de la soberanía en las Islas Malvinas, respetando el modo de vida de sus habitantes.

EUROPA: LOS PELIGROS DEL ESTANCAMIENTO
Jean Paul Fitoussi

Desde mediados de los años ochenta, Europa se fijó una serie de objetivos: la liberalización de los mercados de capitales, el mercado único, la moneda única. El horizonte parecía estar siempre velado por un obstáculo y todas las energías estaban puestas allí para empezar a franquear el paso. Pero los protagonistas aparentaban haber perdido el sentido del largo plazo. En este artículo, el economista francés, analiza el destino de la Unión Europea, "pues el futuro, por así decirlo, le tiene pánico al vacío, y no es porque no se piense en ello que no se lo organiza. La falta de decisiones es también una decisión y compromete el porvenir".

LOS DESAFÍOS DE AMÉRICA DEL SUR

UNA AGENDA PARA AMÉRICA DEL SUR
Luiz Felipe de Seixas Corrêa

En un espacio muy breve de tiempo el concepto de América del Sur fue tomando un sentido y un contenido que no figuraban en la agenda diplomática anterior, a tal punto que hoy, la integración latinoamericana es el compromiso más importante de la política exterior brasileña. En tal sentido, el viceministro de Relaciones Exteriores de Brasil, anuncia los objetivos del próximo encuentro de presidentes de América del Sur a realizarse en Brasilia y señala que la iniciativa del presidente Cardoso se basa en la sistematización de movimientos que venían ocurriendo de modo espontáneo a fin de maximizar sus efectos positivos para el conjunto de los países sudamericanos.

LAS NEGOCIACIONES MERCOSUR-UNIÓN EUROPEA
Félix Peña

El principal desafío estratégico que se plantea en las negociaciones que se están encarando para concretar la asociación interregional entre el Mercosur y la Unión Europea es el de demostrar que tanto el regionalismo como el multilateralismo, pueden conciliarse con las crecientes demandas de una mayor transparencia en las negociaciones comerciales, y una mayor participación de los sectores excluidos de los beneficios de la globalización. Un espacio central, plantea el autor, debe estar destinado a asegurar el fortalecimiento de la OMC a fin de construir un mundo en el que predomine la lógica de la integración, el equilibrio y la igualdad de oportunidades.

¿HACIA LA INTEGRACIÓN IMPERFECTA?
Felipe de la Balze

Los gobiernos de los países del Mercosur tendrán que enfrentar durante los próximos meses decisiones de fondo sobre el futuro económico, institucional y político del proyecto regional. El autor analiza tres escenarios alternativos: la concreción de una unión aduanera genuina, la transformación del Mercosur en una zona de libre comercio plena y el modelo de la integración imperfecta. Cada uno de ellos tiene consecuencias diferentes sobre la tasa de crecimiento, la inserción en el escenario mundial y las relaciones entre los socios regionales. El tercer escenario, el de la integración imperfecta, es el menos deseable, sin embargo aparece, en la actualidad, como el más probable.

LAS CONTRADICCIONES ESTRATÉGICAS
Jaime García Covarrubias

Los recursos naturales que posee América Latina le otorgarán en poco tiempo, un especial valor geopolítico. América latina, plantea el especialista chileno en temas militares, tiene que tomar conciencia de estos beneficios para desarrollarlos y defenderlos, ya que su desafío político-estratégico es mantenerse libre de conflictos, trabajando para superar las dificultades que hoy soporta. De esta manera, políticos y especialistas en materias de defensa junto a militares profesionales deben replantear sus criterios estratégicos, incorporando nuevas ideas y superar la contradicción entre disuasión y seguridad cooperativa.

CRISIS Y DESARROLLO ECONÓMICO

LAS DIFICULTADES A SEIS MESES DE GOBIERNO
Jorge Remes Lenicov

El autor analiza la coyuntura económica del reciente Gobierno argentino a partir de la identificación de los problemas pendientes a fines de 1999. En la difícil situación nacional, la ecuación política nacional y federal, obliga a redoblar los esfuerzos para cooperar y lograr acuerdos, porque la opción parece ser consenso o parálisis. El consenso, afirma el economista justicialista, debe ser a partir de la política, recuperando con responsabilidad la elaboración de la agenda estratégica que, desde hace demasiado tiempo, está muy influida por los facilistas, los milagrosos, o bien por los centros financieros internacionales.

LA ESTRATEGIA ECONÓMICA POSIBLE
Enrique Martínez

La disyuntiva actual de cualquier país no es definir si se integra a la globalización, sino cómo lo hace. Frente a los males que ésta acarrea, la única fuerza equilibradora es el conjunto de las políticas públicas, definidas por cada Estado nacional, para orientar esa enorme capacidad de inversión en beneficio de la calidad de vida de la comunidad que gobierna. El autor señala la urgencia de abordar el debate sobre distintos modelos de políticas, porque mientras creamos que el problema es de instrumentos y no de objetivos, no encontraremos la salida.

LA REVANCHA DE DON JOSÉ
Luis Rappoport

El último intento de aplicar una política de desarrollo económico y social en la Argentina fue en 1974 con el Plan Trienal elaborado por José Gelbard y desde entonces el país desechó esta posibilidad, mientras que otros países la desarrollaron y aplicaron exitosamente. El autor señala la necesidad de recuperar y discutir sobre esta idea ya que el pensamiento actual sobre el desarrollo es más amplio, más complejo y también más eficaz.

ACTUALIDAD INTERNACIONAL

CLINTON: HEGEMONÍA A BAJO COSTO
Stephen Walt

Un balance de la política exterior de la administración Clinton que abarca desde las relaciones con Rusia, China, Europa, Medio Oriente, la OTAN y las instituciones internacionales, hasta el control de los derechos humanos, el desarme nuclear, y las crisis de México, Haití, Rwanda y Somalia. El autor destaca que Bill Clinton no merece la cantidad de críticas que ha recibido ya que tuvo que enfrentar un mundo muy diferente del que conocieron sus predecesores, en el que hay poco por ganar y mucho por perder, y que su estrategia de hegemonía a bajo costo es probablemente la única que el pueblo norteamericano apoye.

EL BIG MAC EN CHINA
James Watson

La aceptación que tienen en China las cadenas de comidas rápidas como McDonald’s responde, según el autor, más que al éxito de una nueva forma de imperialismo, a una real demanda de sectores sociales surgidos de los cambios sociales y económicos que se gestaron no sólo a partir de la apertura del país sino también desde la política del Partido Comunista de familias con un único hijo. El desarrollo de la clase media y una nueva organización familiar, trae consigo un conjunto de actitudes y prácticas que debilitan las ideas tradicionales chinas con respecto a la devoción familiar y a la doctrina confucianista que guiaron a las generaciones anteriores.

EL ENTORNO PLUTOCRÁTICO DE PUTIN
Lee Wolosky

La transición de Rusia hacia un Estado democrático, orientado al mercado y basado en el derecho, está amenazada por una casta de oligarcas surgida de las ruinas de la Unión Soviética, que por medio de prácticas ilegales y mafiosas obtuvieron un poder económico formidable. Este grupo, que mantiene fuertes contactos con el poder político, también amenazan los intereses vitales de Estados Unidos y el Mundo, ya que la seguridad internacional a largo plazo estaría mejor asegurada con el éxito de la transformación de Rusia, un país que además de contar con recursos energéticos vitales para la economía mundial, posee un vasto arsenal nuclear.

RUSIA: UNA ALTERNATIVA DE DEMOCRACIA DISCIPLINADA
Hernando Kleimans

Luego de la salida de escena de Borís Yeltsin, Rusia atraviesa un momento político sumamente interesante. Todos los indicios apuntan a una consolidación de la sociedad rusa que, liderada por una nueva figura con indiscutibles cualidades de conductor, Vladimir Putin, comienza un proceso que se dirige hacia un modelo de democracia fuerte y dirigida que permitirá ordenar la economía y la vida social. El éxito de dicho proceso dependerá de las posibilidades de impedir "que algunos aventureros continúen extrayendo enormes ganancias de entre las ruinas del anterior derrumbe".

ESTADO, SOCIEDAD Y CULTURA

CONSTITUCIONALIDAD DEL GOBIERNO ECUATORIANO
Galo Garcia Feraud

El especialista ecuatoriano detalla los pormenores jurídicos y los antecedentes históricos, que, tras los acontecimientos que a principios de año determinaron la caída del presidente Jamil Mahuad, dieron lugar a un nuevo gobierno constitucional presidido por Gustavo Noboa. En la propia Carta Política y en el concerniente sistema normativo, explica, se encontró la solución, a fin de preservar el imperio del derecho.

UNA AFRENTA A LA DEMOCRACIA
Loïc Wacquant

Tras el fin del Estado de bienestar surge un nuevo tipo de Estado caracterizado principalmente por reducir sus esferas económica y social y por incrementar su función penal aplicando políticas represivas como es el caso de la tolerancia cero. Estas políticas, dirigidas principalmente hacia las clases marginadas del nuevo orden económico, representan una seria amenaza a las sociedades democráticas ya que debilita el principio de igualdad ante la ley y profundiza la disparidad social.

LA CONSTRUCCIÓN DE LA DISCIPLINA
Mora Yazbeck Jozami

En este artículo se analiza, a partir de dos casos de política exterior, cómo se generan los mecanismos de colaboración entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo, dentro del sistema presidencial argentino. El trabajo detalla las formas que se utilizan para superar las situaciones de estancamiento político y de qué manera interactúan en la Argentina los legisladores y el presidente para generar cooperación y superar las discrepancias intrapartidarias inherentes al esquema de división de poderes.

LA SOCIEDAD PARADOJAL
Patricio Loízaga

El desarrollo tecnológico, la expansión informativa, la consolidación del sistema democrático y el crecimiento económico mundial producidos en el siglo XX, presentan su lado oscuro que obliga a cuestionar su contribución al perfeccionamiento de las sociedades. Esta realidad cargada de profundas contradicciones, plantea el autor, sólo pueden ser abordadas desde la escuadra de lo paradójico a fin de comprender la sociedad contemporánea.

CRONOLOGIA INTERNACIONAL